…нереализация средств, заложенных в бюджете, - общая практика как для российских регионов, так и для федеральной власти. Обычно пик трат приходится на последние месяцы года, из-за чего, например, в стране резко поднимается уровень
Присвоить деньги - дело не хитрое,
А освоить - трудоёмкое, проблемное.